杭州消防图审全流程大揭秘，一篇看懂！
发布时间：2025-07-07
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消防图审：城市安全的第一道防线
在城市的繁华背后，消防安全始终是悬在头顶的达摩克利斯之剑。每一场火灾的发生，都是对生命和财产的无情吞噬，也让我们更加深刻地认识到消防安全的重要性。杭州，这座充满活力的城市，近年来也经历了多起令人痛心的火灾事故。2022 年 6 月 9 日 9 时 56 分许，位于浙江杭州市临平区的杭州冰雪大世界发生一起火灾事故，造成 4 人死亡，2 名消防员牺牲，19 人受伤，建筑物过火面积 600 平方米，直接经济损失 3057 余万元 。事故的直接原因为工人违章电焊切割作业时，熔渣引燃管道保温材料残片和装饰装修材料所致。这起事故让无数人痛心疾首，也为我们敲响了消防安全的警钟。
而在众多预防火灾的措施中，消防图审作为第一道防线，其重要性不言而喻。它就像是为城市安全打造的坚固盾牌，从源头上对建筑的消防安全进行把关，防止因设计不合理而埋下火灾隐患。无论是高耸入云的摩天大楼，还是温馨舒适的住宅小区；无论是熙熙攘攘的商业综合体，还是人员密集的学校、医院，每一个建筑项目都离不开消防图审的严格审查。它确保了建筑在设计阶段就符合消防安全标准，为后续的施工和使用奠定了坚实的安全基础。
前期准备：万事俱备，只待审核
明确项目类型与范围
在杭州进行消防图审，首先要明确自己的建筑项目属于哪一类。根据最新政策，自 2025 年 1 月 1 日起，萧山、余杭、钱塘区开展试点工作，将项目分为一般项目和特殊项目 。一般的新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程，取消施工图审查；而特殊项目，如消防特殊建设工程、抗震设防类别为特殊设防类和重点设防类建设工程、超限高层建筑工程、桥梁工程及涉及桥梁的市政工程、单独以人防工程立项的地下防护建筑，工程、五级及以上的附建式人防地下室，则实行施工图后置审查 。这种分类方式旨在根据项目风险程度，进一步缩小施工图审查范围，提高审批效率，同时又能确保高风险项目的消防安全得到严格把控。例如，一个普通的住宅小区建设项目，若符合一般项目的标准，就无需进行施工图审查，只需将相关图纸上传至 “浙江省工程建设全过程图纸数字化管理系统 (杭州)”，并取得《施工图上传确认书》，即可申请办理施工许可；而如果是一座超高层的商业写字楼，由于其人员密集、火灾风险高，就属于特殊项目，需要进行施工图后置审查，在施工许可证核发之日起 30 个工作日内，获得施工许可对应阶段的施工图审查合格书。
准备报审资料
无论项目类型如何，准备齐全报审资料都是必不可少的环节。所需资料通常包括：
- 各类申请表：如《建设工程消防设计审核申报表》或《建设工程消防设计审核备案表》，这些表格可在杭州市消防部门官网下载，填写时务必准确无误，如实反映项目的基本信息，如项目名称、地址、建设单位、设计单位等。
- 营业执照：建设单位的工商营业执照或者组织机构代码复印件，需加盖单位公章，以证明建设单位的合法身份和经营资格。
- 规划许可证明：新建、扩建工程的建设工程规划许可证明文件复印件，这是项目合法性的重要依据，确保项目建设符合城市规划要求。
- 设计文件：包括设计单位资质证明复印件、消防设计专篇、全套图纸（建筑、结构、给排水、暖通、电气等全部专业）以及 AutoCAD 格式电子幅员纸的光盘。设计文件是消防图审的核心内容，消防设计专篇应详细阐述项目的消防设计理念、消防设施配置、疏散方案等；全套图纸要按照规范要求绘制，标注清晰，比例准确，且在封面加盖设计单位公章及设计资质章，在每页加盖设计资质章。此外，化工类企业还应提供总平面定位图，生产工艺流程图，爆炸危害区域划分平面图，防雷静电接地平面图，可燃气体检测装置平面图等相关施工图 。
需要特别提醒的是，所有资料的复印件都应采用国标 A4 型纸张，公章复印无效。在准备资料过程中，一定要仔细检查，确保资料的完整性和准确性，避免因资料不全或错误而导致报审延误。
审核流程：步步把关，不容有失
提交与初步审核
当设计单位精心准备好图纸和相关资料后，便进入了消防图审的关键环节 —— 提交审核。此时，就如同一场严格的考试开始了，审核部门将对这些资料进行初步审核，从多个维度进行细致检查。首先，要检查图纸是否齐全，有没有遗漏关键的平面图、立面图、剖面图、设备选型表或相关计算书。这就好比搭建一座房子，每一块 “积木” 都不可或缺，少了任何一块，都可能影响整座房子的稳定性。如果发现图纸不全，审核部门会立即反馈给设计单位，要求其尽快补充完整。
除了完整性，图纸是否符合提交要求也是审核的重点。这包括图纸的格式是否规范、标注是否清晰、比例是否准确等。例如，图纸的幅面大小要符合国标规定，标注的文字要清晰易读，各种符号和图例要符合行业标准，比例要能够真实反映建筑的实际尺寸。只有符合这些要求，图纸才能为后续的审核和施工提供准确的依据。
设计方案是否符合国家及地方消防法规，也是初步审核的重要内容。消防法规是保障消防安全的基本准则，任何设计方案都不能与之相悖。审核人员会仔细对照相关法规，检查设计方案在消防设施配置、防火分区划分、疏散通道设置等方面是否达标。比如，根据《建筑设计防火规范》，不同类型的建筑对防火分区的最大允许建筑面积有明确规定，一类高层民用建筑的防火分区最大允许建筑面积为 1500 平方米 ，如果设计方案中的防火分区面积超过了这个标准，就属于违规设计，需要进行修改。
同时，设计内容与建筑整体设计的协调性也不容忽视。消防设计不是孤立的，它必须与建筑的整体风格、功能布局相融合。例如，一座现代化的商业综合体，其消防设施的设计不仅要满足消防安全要求，还要考虑到与建筑的美观性、实用性相协调，不能因为设置消防设施而破坏了建筑的整体美感或影响了正常的商业运营。
技术审核：细节决定安全
初步审核通过后，图纸将进入技术审核阶段。这一阶段就像是一场放大镜下的审视，对消防设施布置、设备选型、报警系统设计等方面进行严格审查，每一个细节都关乎着消防安全的成败。
在消防设施布置方面，审核人员会依据相关规范，检查消防设施的位置是否合理，是否满足消防安全距离要求。比如，灭火器的设置点应明显且便于取用，且其最大保护距离要符合规定，对于 A 类火灾场所，严重危险级场所手提式灭火器的最大保护距离为 15 米，中危险级场所为 20 米，轻危险级场所为 25 米 。消火栓的布置也要保证同层任何部位有两个消火栓的水枪充实水柱同时到达，且消火栓的间距不应大于 30 米（高层建筑）或 50 米（多层建筑） 。自动喷水灭火系统的喷头布置同样有严格要求，喷头与梁、通风管道等障碍物之间的距离要符合规范，以确保喷头能够在火灾发生时正常喷水灭火。
设备选型也是技术审核的关键环节。消防水源、消防泵、喷淋系统等设备的选型必须符合规范，其性能参数要能够满足建筑的消防需求。消防泵的流量和扬程要根据建筑的高度、面积、火灾危险等级等因素进行计算确定，确保在火灾发生时能够提供足够的消防用水压力和流量。喷淋系统的喷头类型要根据场所的特点进行选择，如在高温场所应选择高温喷头，在有腐蚀性气体的场所应选择耐腐蚀喷头等。气体灭火系统的灭火剂选型要考虑到保护对象的性质和特点，不同的灭火剂适用于不同类型的火灾，如二氧化碳灭火剂适用于扑救电气火灾、液体火灾或可熔化的固体火灾等，但不适用于扑救活泼金属火灾。
消防报警系统的设计同样至关重要。审核人员会检查报警系统的探测器选型是否合适，其安装位置和保护半径是否符合要求。感烟探测器一般适用于火灾初期有阴燃阶段，产生大量的烟和少量的热，很少或没有火焰辐射的场所；感温探测器则适用于火灾发展迅速，可产生大量热、烟和火焰辐射的场所。探测器的保护半径要根据其类型和场所的环境条件进行确定，确保能够及时探测到火灾信号。报警系统的线路敷设也有严格要求，线路要采用防火、阻燃材料，且要避免与其他电气线路混敷，防止在火灾发生时线路短路引发更大的危险。
专家评审：集思广益，攻克难题
对于一些复杂项目或重大工程，如大型商业综合体、超高层建筑、化工企业等，仅靠常规的审核流程可能难以全面评估其消防设计的合理性和安全性。此时，引入专家评审就显得尤为必要。专家们凭借着丰富的专业知识和实践经验，能够从不同角度对设计方案进行深入剖析，为项目的消防安全提供更加专业、全面的保障。
专家评审的流程通常较为严谨。首先，审核部门会根据项目的特点和需求，从省建设工程消防技术专家库中抽取相关专业的专家，组成评审专家组，专家人数不得少于 7 人 。这些专家涵盖了消防工程、建筑设计、电气设计、给排水设计等多个领域，能够对项目进行全方位的评估。在专家评审会正式召开之前，审核部门会提前不少于 5 天将相关材料发给每名评审专家，让专家们有足够的时间对申报材料进行独立审查，提交签字的个人审查意见表，并明确提出个人审查结论。
专家评审会一般由省厅消防设计审查验收监管处有关负责人主持，邀请属地消防设计审查验收主管部门参加。在评审会上，建设单位会先介绍工程的基本情况，包括项目的背景、规模、功能布局等；设计单位则详细阐述特殊消防设计的有关情况，如采用的新技术、新工艺、新材料，以及设计方案的创新点和难点；消防技术服务单位也会介绍其在项目中提供的技术支持和服务情况。随后，评审专家就特殊消防设计情况向建设单位、设计单位和消防技术服务单位进行质询和提问，并发表意见。专家们会针对设计方案的全面性和合理性进行评估，对于设计中存在的问题和不足，提出具体的改进建议。例如，在一个超高层建筑的消防设计评审中，专家可能会对避难层的设置、消防电梯的运行速度、防排烟系统的效果等方面提出质疑和建议，要求设计单位进一步优化设计方案。
评审专家针对特殊消防设计技术资料进行讨论时，建设单位、设计单位、消防技术服务单位及可能会影响评审结论的人员需要回避。讨论内容主要包括设计超出或不符合国家工程建设消防技术标准，必须采用国际标准或者境外工程建设消防技术标准的理由是否充分，运用是否准确，是否具备引用可行性；设计文件采用的新技术、新工艺、新材料是否属于国家或行业内新技术、新工艺、新材料的范畴，是否具备应用可行性；特殊消防设计是否不低于现行国家工程建设消防技术标准要求的同等消防安全水平，方案是否可行等。专家们会独立出具评审意见，评审意见分为 “同意” 或 “不同意”，不同意的应当说明理由。经四分之三以上评审专家同意特殊消防设计方可评审通过，评审没有通过的，设计单位应当对设计进行调整修改，建设单位应按照程序重新申请。
最终审核与结果出具
经过初步审核、技术审核和专家评审等多个环节后，审核部门将综合各阶段的意见，进行最终审核。这就像是一场考试的最后阅卷环节，审核人员会仔细核对所有修改意见是否已落实，确保设计单位对前期提出的问题都进行了认真整改。他们会再次检查图纸是否符合所有相关法规及标准，从建筑防火、消防设施、电气安全等各个方面进行全面复查，不放过任何一个可能存在的安全隐患。
如果最终审核通过，审核部门将出具审核合格通知书，这就如同给建筑项目颁发了一张 “安全通行证”，意味着该项目的消防设计符合要求，可以进入下一阶段的施工环节。同时，审核部门会将图纸归档保存，这些图纸不仅是项目施工的重要依据，也是日后进行消防安全检查和维护的重要参考资料。审核部门会定期收集设计单位的反馈意见，评估审核流程的有效性，根据反馈情况适时对审核流程进行优化调整，以确保审核工作的高效性和适应性，不断提升杭州消防图审的质量和水平，为城市的消防安全保驾护航。
注意事项：避开雷区，顺利通关
规范依据与遵循原则
在杭州消防图审的过程中，各类消防规范及标准就是审核人员手中的 “尚方宝剑”，是判断设计是否合格的重要依据。这些规范涵盖了建筑设计、消防设施、电气安全等多个方面，为建筑的消防安全提供了全方位的指导。例如，《建筑设计防火规范》（GB50016）对建筑的防火分区、疏散通道、消防车道等方面做出了详细规定；《消防给水及消火栓系统技术规范》（GB50974）则针对消防水源、消防泵、消火栓系统等提出了具体要求；《火灾自动报警系统设计规范》（GB50116）规定了火灾探测器、报警控制器等设备的选型和安装要求 。
然而，在实际审核过程中，有时会遇到不同规范之间存在冲突的情况。比如，在关于消防水泵供电负荷的规定上，《消防设施通用规范》GB 55036—2022 和《消防给水及消火栓系统技术规范》GB 50974—2014 就存在差异 。当出现这种情况时，应按照 “上位法优于下位法、新法优于旧法、特别法优于一般法” 的原则来处理。《消防设施通用规范》是强制性工程建设规范，其效力高于一般的国家标准，当两者规定不一致时，应以《消防设施通用规范》为准。这样的原则确保了在面对复杂的规范体系时，审核工作能够有章可循，保证消防设计的安全性和合理性。
常见错误与应对策略
在消防图审的实际工作中，设计环节和图审环节都可能出现一些常见错误，这些错误如果不及时纠正，就可能为建筑埋下严重的火灾隐患。
在设计环节，部分设计单位由于对消防规范理解不透彻，导致设计方案中存在多处违规现象。有的设计方案中，防火分区的划分不合理，超过了规范允许的最大面积，这就好比将一个大仓库随意隔成几个小间，却没有考虑到火灾发生时火势的蔓延范围，一旦起火，火势很容易在整个防火分区内迅速扩散，难以控制。疏散通道的设计也常常出现问题，通道狭窄、指示标志不清晰等情况屡见不鲜。疏散通道是火灾发生时人员逃生的 “生命通道”，如果通道狭窄，人员在疏散时就容易发生拥挤、踩踏事故；而指示标志不清晰，则会让人们在紧急情况下迷失方向，无法快速找到安全出口。电气线路设计不当也是一个常见问题，线路老化、布线混乱等情况可能会导致电气火灾的发生。在一个老旧小区的改造项目中，由于设计单位没有充分考虑电气线路的负荷和安全问题，仍然沿用了原有的老化线路，且布线杂乱无章，结果在改造后的一次用电高峰时期，线路短路引发了火灾，幸好消防部门及时赶到，才没有造成重大人员伤亡。
图审环节同样存在一些问题，部分图审机构把关不严，未能及时发现施工图中明显的错误、缺漏和违规问题。在杭州冰雪大世界火灾事故中，华阳图审中心在施工图审查过程中就存在把关不严格的情况。第一次图审时未按规定将杭州冰雪大世界装修工程界定为特殊建设工程；在重大变更图审中审查不力，未发现设计图纸中违反国家工程建设消防技术标准强制性条文的内容，未要求对重大变更重新进行设计复核 。这些疏忽最终导致了严重的后果，也给我们敲响了警钟。
为了应对这些问题，设计单位应加强对消防规范的学习，定期组织人员参加培训和学习交流活动，确保设计人员能够准确理解和运用规范。同时，要建立健全内部审核机制，加强对设计文件的校对和审核，提高设计质量。图审机构则要严格履行审查职责，按照国家规范标准，认真开展技术审查，加强对图审人员的管理和监督，提高图审工作的质量和效率。对于审核中发现的问题，设计单位要及时进行整改，确保设计方案符合消防规范要求。只有各方共同努力，才能有效避免常见错误的发生，确保建筑的消防安全。
后续跟进：持续保障，动态优化
备案与存档
当消防图审顺利完成，审核合格通知书到手后，并不意味着整个流程的结束，备案与存档工作同样至关重要。备案是对审核结果的官方记录，它确保了建筑项目的消防设计符合要求这一事实得到正式认可和备案。在杭州，备案流程相对便捷，建设单位只需在规定时间内，将审核合格通知书、全套消防设计图纸、审核意见等相关材料提交至当地消防部门指定的备案系统或窗口即可。
这些备案材料不仅是项目合规性的证明，更是日后进行消防安全检查、维护、改造以及发生火灾事故时的重要依据。比如，在后续的消防安全检查中，检查人员可以通过查阅备案材料，快速了解建筑的消防设计情况，判断消防设施是否按照设计要求进行安装和维护；如果建筑需要进行改造或扩建，备案材料也能为新的设计提供参考，确保改造后的建筑依然符合消防安全标准；而一旦不幸发生火灾事故，备案材料可以帮助调查人员分析火灾原因，确定责任归属。
为了便于保存和查阅，备案材料通常会进行电子化存储，并建立详细的索引目录。建设单位和消防部门都可以通过专门的档案管理系统，根据项目名称、地址、备案编号等信息快速检索到所需的备案材料。同时，纸质材料也会按照规定进行分类归档，存放在专门的档案室中，由专人负责管理，确保材料的完整性和安全性。
反馈与改进
消防图审工作的不断完善离不开各方的反馈与建议。审核部门深知这一点，因此建立了一套有效的反馈收集机制。无论是建设单位、设计单位，还是施工单位，在参与消防图审的过程中，如果遇到问题或有任何改进建议，都可以通过多种渠道向审核部门反馈。
常见的反馈渠道包括线上的意见反馈平台、电子邮箱，以及线下的座谈会、意见箱等。建设单位在办理消防图审过程中，如果觉得审核流程繁琐、申报材料要求不清晰，就可以通过线上平台提交自己的意见；设计单位如果认为某些消防规范在实际应用中存在不合理之处，也可以通过电子邮箱向审核部门提出自己的见解；施工单位在施工过程中，如果发现按照审核通过的图纸施工存在困难，同样可以通过线下座谈会的形式与审核部门进行沟通。
审核部门会定期对收集到的反馈意见进行整理和分析，对于合理的建议，会及时纳入审核流程的优化方案中。如果多数建设单位反映申报材料中的某些表格填写复杂，审核部门就会对表格进行简化，使其更加通俗易懂；如果设计单位提出某些消防规范需要进一步细化解释，审核部门会组织专家进行研讨，制定相关的实施细则，以便更好地指导设计工作。通过这样的反馈与改进机制，杭州消防图审工作能够不断适应新的形势和需求，为城市的消防安全提供更加坚实的保障。同时，也希望广大读者能够积极参与到反馈中来，共同为杭州的消防安全贡献自己的力量。
总结：守护安全，人人有责
杭州消防图审全流程，从前期准备的资料收集，到审核流程中的层层把关，再到后续跟进的备案存档与反馈改进，每一个环节都紧密相连，共同编织起一张严密的消防安全防护网。它不仅是对建筑项目的严格审查，更是对城市居民生命和财产安全的庄严守护。
消防图审关乎每一个人的生命财产安全，希望建设单位、设计单位、施工单位以及广大市民都能充分认识到消防图审的重要性，积极配合相关工作。建设单位要严格按照要求准备报审资料，确保项目合规；设计单位要不断提升设计水平，严格遵循消防规范，为建筑安全提供坚实的设计保障；施工单位要严格按照审核通过的图纸进行施工，确保消防设施的安装质量；广大市民也要增强消防安全意识，关注身边的消防设施，发现问题及时反馈。
让我们携手共进，共同守护杭州这座美丽城市的消防安全，让每一个角落都充满安全与温暖，让每一个人都能在安全的环境中幸福生活。
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